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| 推動相關產業高質量發展的若干政策意見 |
| 來源： 點擊數：1698次 更新時間：2023/12/6 22:57:47 |
| 關于支持穩存量促增量提質量 推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議決策部署，加快提振市場信心、穩定發展預期，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，在執行《省政府關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》（蘇政規〔2023〕1號）、《關于推動經濟運行率先整體好轉促進制造業倍增和服務業繁榮發展的若干政策措施》（通政發〔2023〕1號）以及《市政府關于增強制造業內生動能 實現更高質量更有效益發展的若干政策意見》（海政發〔2022〕43號）相關要求的基礎上，結合我市實際，提出以下政策措施。 一、支持企業轉型升級 1. 安排市級產業轉型升級專項資金2億元，支持我市高端紡織、高端裝備、新材料、新一代信息技術、機器人及智能制造等重點產業集群和新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業加快發展。引導鼓勵企業向上爭取中央、省級資金支持。（責任單位：市財政局、市發改委等有關部門） 2. 支持制造業企業創建數字化品牌，對大數據產業、人工智能與實體經濟深度融合、工業互聯網、軟件工程化、新型信息消費、網絡安全技術應用等領域獲批國家級試點示范企業（項目）、優秀解決方案的，分別獎勵50萬元、20萬元，對被評為國家級、省級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元，對當年按照省、南通市相關要求，取得符合要求的診斷報告并通過南通市考核驗收的企業，一次性獎勵1萬元。（責任單位：市發改委、市財政局） 3. 落實設備購置與更新改造再貸款政策，積極向上爭取資金，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。（責任單位：人行海安市支行） 4. 一般規模以上工業企業應稅銷售增幅超過全市規上工業應稅銷售平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。企業自主開發列入國家級、省級、南通市級 “重點領域首次自主開發、國產化制造首臺套”重大裝備或關鍵部件，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對獲評國家級、省級、南通市級“專精特新”、科技小巨人等獎項的企業分別給予60萬元、30萬元、5萬元的獎勵。（責任單位：市發改委、市財政局） 5. 凡屬于我市重點鼓勵發展的戰略性新興產業、先進裝備制造業、現代紡織業（含絲綢、化纖產業、印染產業進口節能節水印染設備），通過節能評估審查且經專家認定不屬于高耗能的技改項目，對當年購置符合國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄》鼓勵類設備，并經有權機構認定為先進性生產設備（含設備與軟件）的，按投資額分檔給予獎勵。具體標準為：經核實確認的設備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。技改投入獎勵以單個企業計算。新招引項目、新增用地項目自實施以來累計設備投入達到投資協議要求且不低于100萬元/畝后，新 增技改設備投入部分亦享受此項獎勵（以企業對地方財力貢獻額為最高限額，差額部分可結轉下一年度，結轉不超過1次）。（責任單位：市發改委、市財政局） 6. 持續支持符合南通市驗收標準的重大產業項目投資，對2023年1月1日以來新開工總投資5億元及以上且固定資產（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設備投資占固定資產投資比例不低于50%）并如期竣工達產達效的項目（含現有企業新開工項目），按新設備購置額的15%補助，其中對經認定的電工電氣、功能膜材料、電子類元器件、現代醫藥及大健康產業鏈項目按25%，其他戰略性新興產業項目按20%補助，單個項目最高補助金額不超過1億元（以企業對地方財力貢獻額為最高限額，差額部分可結轉下一年度，結轉不超過2次）。（責任單位：市發改委、市財政局） 二、支持服務業重點行業提質增效 7. 對當年新認定為國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點的企業、區域，分別給予20萬元、30萬元的一次性獎勵；對當年新認定為省級先進制造業和現代服務業融合發展試點的企業、區域，分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵；對當年新認定為市級先進制造業和現代服務業融合發展重點的企業、區域，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵。對當年新認定的省、市級現代化服務業高質量發展領軍企業，分別獎勵10萬、5萬元。對當年新認定的省、市級現代服務業集聚示范區，分別獎勵10萬、5萬元。（責任單位：市發改委、市財政局） 8. 對從事集裝箱裝卸及運輸的內河航運企業、鐵路運輸企業及提供箱源的貨主企業按標準予以獎勵。（責任單位：市發改委、商貿物流園、市財政局） 三、保持建筑業房地產業平穩健康發展 9. 用足用好房地產調控政策工具箱，綜合運用土地、財稅、金融等政策，著力穩地價、穩房價、穩預期。通過提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、人才購房政策、二孩三孩家庭購房獎補等措施，支持人民群眾剛性和改善性購房需求。按照“優質優價”的原則進一步優化商品房價格備案制度，鼓勵開發商建設高品質住房。（責任單位：市住建局、人行海安市支行、市資源規劃局、市稅務局、市財政局、市發改委） 10. 建立房地產開發企業信用評價體系，對信譽良好、經營穩健的優質房地產開發企業，其重點監管資金進行差別化管理。（責任單位：人行海安市支行、市金融監管局、市住建局） 11. 保障商品房買賣雙方合法權益，防止開發企業盲目搶工期、趕進度，影響工程質量。施工期在疫情期間，已領取預售許可證并已銷售的商品房，合同約定交付時間可按項目封控、管控天數加60日順延（封控、管控天數以項目所在地實際發生為準）。房地產開發企業應和購房人充分溝通，并將延期交付的情況提前書面告知買受人。已領取預售許可證未銷售、未領取預售許可證的商品房，房地產開發企業應根據實際情況，調整交付時間，并在商品房買賣合同中明確。（責任單位：市住建局、市衛健委） 四、支持農業龍頭企業升檔晉級 12. 對首獲國家級、省級、南通市級農業龍頭企業稱號的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局） 13. 農業龍頭企業與高校、科研院合作共建研發中心、特色產業基地、專家工作站等國家級、省級科技平臺，分別獎勵30萬元、20萬元。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市財政局） 14. 鼓勵農業龍頭企業牽頭農民專業合作社、家庭農場成立農業產業化聯合體，凡獲得省級示范聯合體稱號的，每個企業獎勵2萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局） 五、著力恢復和提振消費 15. 進一步打響“海量優惠·安享消費”品牌，持續辦好蘇新消費、五五購物節、江蘇味道、江海美食等消費促進活動，鼓勵企業參與全省銷售競賽季活動，對承辦市級消費促進活動的行業協會、市場主體給予適當補助。促進農文商旅深度融合，持續放大河豚節、羊肉節、豆腐節、荷花節等海安特色節會效應。支持首店經濟集聚發展，鼓勵商業綜合體、主題樓宇招引知名商業品牌、中華老字號品牌開設“首店”。開展海安老字號評選活動，推動老字號創新發展。大力繁榮夜間經濟，打造2條夜市美食街。支持發展數字直播經濟，構建“直播基地+電商企業+特色產業”的直播體系。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動。對居民購買新能源汽車給予企業讓利、降低首付比例等優惠政策，延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市交運局、市文廣旅局、市發改委、市稅務局） 16. 支持現代商貿流通體系建設，鼓勵制造業、建筑業等企業主輔分離，做強做大升限納統。加快招引貿易型總部，鼓勵招引優質央企、國企、大宗物資平臺等總部經濟批發業企業。（責任單位：市商務局、市發改委、市統計局、市財政局、市稅務局） 17. 開展“金融讓利促消費”系列活動，發放零售、住餐、家具、汽車等專項政府消費助力券，支持我市優質龍頭商貿流通企業優先承辦政府組織的各類活動，對該類企業在金融、財稅等方面給予優惠政策措施。推動數字人民幣應用場景建設，擴大數字人民幣在水電、燃氣、通訊、醫療、教育、旅游等領域的應用覆蓋面，在全市重點商圈發放數字人民幣消費券，全年力爭開設數字人民幣錢包6萬個，交易金額1.5億元。（責任單位：市商務局、人行海安市支行、市財政局、市金融監管局、市總工會） 18. 建立市、區（鎮）分級共擔的文化發展專項資金，市財政年均專項預算不少于 2000 萬元，采取財政補助與社會市場化運作相結合的方式，舉辦中國海安河豚節、鄉村旅游節、里下河捕魚節等旅游節慶活動。（責任單位：市文廣旅局、市財政局、市商務局） 六、推動高水平對外開放 19. 統籌各級資金支持企業積極參加各類展會，對參加省級“境外線下重點展會目錄”“境外線下展會參考目錄”內展會及南通市重點境外國際展的企業給予獎補，獎補標準按省、南通市相關規定執行。對企業參加海安市級重點境內、外國際展及一般境外展，分別給予每標攤1.5萬元、3萬元、2萬元補助，每增加一個展位分別增加0.5萬元、1.5萬元、1萬元，文化產業企業展位費補助標準按《市政府辦公室印發關于支持文化事業文化產業高質量發展的若干政策意見的通知》（海政辦發〔2021〕149號）相關條款執行。持續舉辦“海安名品境外展”活動，其系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統一承擔。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市財政局） 20. 發揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用蘇貿貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿企業流動資金貸款及出口信保項下融資業務。推動優質企業貿易外匯便利化政策提質增效，支持銀行為海外倉、新型離岸貿易、跨境電商等外貿新業態提供安全高效低成本的資金結算服務。續建市本級出口信保統保平臺，進一步擴大覆蓋面。對年出口額3000萬美元以下企業基本保費給予全額支持；對自費投保企業給予保費補助；對出險企業給予賠付補助。（責任單位：人行 海安市支行、市商務局、市財政局、市金融監管局） 21. 支持跨境電商集聚區發展，根據其運營質態，對其運營企業給予最高200萬元的獎勵。支持企業利用領軍跨境電商平臺開展業務，對平臺推廣費給予定額補助。（責任單位：市商務局、南通海關駐海安辦事處、市財政局） 22. 支持企業保穩運行，對全市重點外貿企業及“5520”培育企業予以支持。對進口凈增額達5000萬元（含）以上的企業，分檔給予獎勵。對有重大貢獻的外貿總部型企業，給予“一企一策”支持。支持跨國公司在我市設立區域總部和功能性機構，對2021年以來獲江蘇省跨國公司地區總部及功能性機構認定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎上給予30%的配套資金支持。（責任單位：市商務局、市財政局） 23. 推動服務貿易、數字貿易創新發展，加快集聚和培育數字貿易標桿企業。強化數字貿易項目招引，對新落戶的數字貿易企業予以獎勵。對企業獲評省級（含）以上、南通市級品牌等分別給予獎勵。對企業境外商標注冊、境外專利申請、境外品牌收購、服務外包國際資質認證的相關費用，給予最高70%的補助。（責任單位:市商務局、市財政局、各區鎮） 24. 鼓勵外資企業通過現匯、利潤再投資等方式投資項目，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高技術產業等領域，根據當年實際到賬額給予獎補，對到賬額大、貢獻度高的企業予以“一企一策”支持。（責任單位:市商務局、市財政局、各區鎮） 25. 鼓勵企業積極開拓國際市場。支持企業通過新設、增資或并購方式到境外開展生產加工、技術研發、資源開發等項目投資。支持對外投資、對外工程、對外勞務企業抱團融合發展。支持對外承包工程企業承接國家援外項目，參與“ENR全球最大250家國際承包商”評選。支持企業創建境外產業集聚區。支持企業投保走出去保險，給予企業不超過實際投保金額自付部分50%的配套保費扶持。（責任單位：市商務局、市發改委、市建管局、市財政局） 七、支持科技人才發展 26. 安排1億元專項資金，重點支持創新型企業培育、產業核心技術攻關、重大科技成果轉化和科技創新生態建設。積極支持全市符合條件的企業申報國家高新技術企業和省級科技計劃專項資金、科技成果轉化專項資金等，不斷激發創新主體活力。（責任單位：市科技局、市稅務局、市財政局） 27. 支持企業建設創新平臺，對獲得國家技術創新中心的，給予100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發改委、市財政局） 28. 加大對行業人才引進、培育和獎補的統籌，對企業全職引進的高水平創新型人才，根據人才層次給予薪酬（個稅）補貼、柔性引才補貼等政策支持。加大人才公寓建設力度，為來海就業創業的青年人才提供安居保障。推進產業工人隊伍建設改革，培育新時代“海安名匠”。（責任單位：市委組織部、市財政局、市住建局、市人社局、市總工會） 八、增強金融服務能力 29. 推動銀行機構依托綜合金融服務平臺投放小微企業普惠類貸款50億元。全面推廣線上轉貸服務平臺，企業通過合作銀行申請轉貸服務的，對1000萬元以下、2天以內的轉貸業務實行優惠費率，日利率萬分之四以內。支持符合條件的企業上市掛牌，對上市（新三板掛牌）企業給予直接費用獎勵，最高獎勵800萬元。鼓勵上市企業做大做強，企業首發融資及再融資，募集資金投放本市，按照當年增長的地方經濟貢獻情況給予企業相應獎勵。（責任單位：市金融監管局、人行海安市支行） 30. 全年投放不少于40億元的再貸款再貼現等央行政策資金。加快政策性開發性金融工具資金投放進度，支持銀行機構以更優惠的利率積極投放中長期貸款，推動銀行機構為重大項目建設提供配套融資支持。（責任單位：人行海安市支行、市金融監管局） 31. 指導地方法人銀行運用政策性資金，精準支持市內涉農、小微企業。安排激勵資金1000萬元對符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵。通過應收賬款融資服務平臺辦理供應鏈融資不少于8億元。（責任單位：人行海安市支行、市金融監管局） 32. 深化長三角產融公共服務平臺建設推廣，繼續擴大供應鏈金融業務品種范圍，依托平臺全面開展活體質押、預付賬款融資服務，業務覆蓋領域從建筑行業逐步推廣到動產質押活體、種養殖）、家紡等行業，吸引更多類型、更多數量的金融機構、核心企業和供應商加入平臺，促進供應鏈金融加快普及。（責任單位：市金融監管局、市人行海安市支行、市住建局、市農業農村局等有關部門） 33. 引導股權投資基金助力企業發展。落實南通市“基金發展政策16 條”，股權投資基金當年投資我市非上市企業，投資金額超過 5000 萬元的，按投資金額 1%給予股權投資基金獎勵，獎勵金額最高不超過 100 萬元。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市科技局） 九、助力企業降本增效 34. 綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購。采購限額標準以上的貨物、服務和工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當預留份額專門面向中小企業采購。對未預留份額專門面向中小企業采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人應當對符合規定的小微企業報價給予一定比例的價格扣除。（責任單位：市財政局、市發改委等相關部門） 35. 繼續發揮失業保險穩崗作用，延長階段性降低企業失業保險費率政策至2023年4月30日。深入開展“創響江蘇”春風行動，廣泛開展勞務協作對接活動，點對點組織外來務工人員來通就業。多渠道發布崗位信息，高頻開展線上線下招聘活動，加快建設“家門口的就業服務站”，發揮零工市場作用，提供便捷高效的就業服務。（責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局） 36. 制定出臺2023年“萬事好通·海心安”營商環境優化提升舉措，營造更優的政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境和開放環境。深入開展服務市場主體大走訪活動，宣傳解讀各級惠企政策。暢通企業訴求受理渠道，完善問題閉環管理機制，協調解決企業生產存在的困難和問題。（責任單位：市發改委、市商務局、市工商聯等有關部門） 以上政策措施適用于注冊登記、稅務關系、統計關系均在海安市的企業，自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至 2023 年 12 月 31 日。市委市政府先前出臺的同類別政策在未明確廢止的情況下繼續執行，同一事項涉及兩項以上市級政策的，按就高不重復原則支持市場主體。各區鎮對以上政策措施迅速組織落實，涉及資金按現行財政體制執行。市級層面建立聯席會議機制，健全政策實施評估機制，推動解決存在問題。市政府辦公室將適時就政策措施落實情況開展督促檢查。 |
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