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海安加快新型工業化發展的若干政策意見

來源：　點擊數：1452次　更新時間：2023/12/6 22:38:29

市政府關于加快新型工業化發展的若干政策意見
各區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為加快我市新型工業化進程，促進工業企業做大做強、提質增效，推動全市工業經濟高質量發展，提出以下政策意見。
（二）對首次入選國家、省級制造業領航企業名單的企業，分別給予50萬元和20萬元獎勵
一、鼓勵企業跨越式發展
（一）對開票規模首次達到10億元、30億元、50億元、80億元、100億元且當年進入綜合貢獻百強的企業分別給予10萬
元、20萬元、60萬元、80萬元、120萬元的獎勵。。1
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（三）一般規模以上工業企業開票規模增幅超過全市規上工業開票規模平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。當年新投產企業（不受是否規模企業限制）按此標準減半實施。該條款與本大項第一條按就高原則享受。
（四）鼓勵更多企業對接資本市場，上市融資。按照《市政府關于大力培育扶持上市掛牌企業的政策意見》（海政發〔2022〕17號）落實相關政策。
二、支持企業技術改造
（一）引導企業加大有效投入。凡屬于我市重點鼓勵發展的戰略性新興產業、先進裝備制造業、現代紡織業（含絲綢、化纖產業、印染產業進口節能節水印染設備），通過節能評估審查且經專家認定不屬于高耗能的技改項目，對當年購置符合國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄》鼓勵類設備，并經有權機構認定為先進性生產設備（含設備與軟件）的，按投資額分檔給予獎勵，具體標準為：經核實確認的設備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。技改投入獎勵以單個企業計算。單臺價值小于1萬元的設備不予獎勵。新招引項目、新增用地項目自實施以來累計設備投入達到投資協議要求且不低于100萬元/畝后，新增技改設備投入部分亦享受此項獎勵。
（二）鼓勵建設智能車間（工廠）。對被評為國家級、省2級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。（三）建立在線技改項目保險補償機制。對當年200萬以上在線技改項目，投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼，最高不超過50萬元。
三、激勵企業數字化轉型
（一）按照《市政府關于加快5G+工業互聯網數字賦能的若干政策意見》（海政發〔2022〕14號）落實相關政策。
（二）鼓勵企業深化標識解析應用。促進相關行業、企業標識解析應用與發展，對接入南通本地二級節點，標識注冊量和解析量均超過50萬次，且解析量排名全市前5名的企業，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。
（三）支持“5G”全連接工廠建設。支持企業充分利用以5G為代表的新一代信息通信技術集成，打造新型工業互聯網基礎設施，實施“5G+工業互聯網”融合應用，建設產線級、車間級、工廠級5G全連接工廠。對獲評國家級、省級“5G”全連接工廠的企業，分別獎勵40萬元、15萬元。
四、鼓勵企業“向存量要增量”
（一）實施差別化資源配置。按照《海安市持續深化工業企業“畝產論英雄”改革實施辦法》（海政發〔2021〕52號）執
行，附則中有特別說明的除外。
（二）鼓勵存量企業兼并重組、靠大引強。支持企業“圍墻”內新上項目、改建廠房、提高資源利用綜合產出率，并將
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相關獎勵資金用于技改投入擴能提質。按照《市政府關于增強制造業內生動能實現更高質量更有效益發展的若干政策意見》
（海政發〔2022〕43號）執行。
（三）鼓勵盤活閑置土地。對通過技改投入、自主招商等方式盤活閑置土地或廠房從而達到全市行業平均產出水平的，
對當年綜合貢獻超過行業平均增幅以外的部分，每凈增300萬元獎勵50萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。新招引
項目原則上必須與企業原行業相同或相近，嚴禁土地開發后出現“廠中廠”等現象。
（四）鼓勵企業提高容積率。鼓勵對現有工業用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。已取得國有建設用地使用權的土地，在符合規劃、不改變用途情況的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。
五、引導企業創新提升
（一）支持高水平創新平臺建設。對當年被認定為國家級、省級企業技術中心給予100萬元、20萬元獎勵；對當年被認定
為國家、省工程中心、工程實驗室、新技術新產品的分別給予50萬元、10萬元獎勵；被認定為國家級、省級、南通市級中小
企業公共技術服務示范平臺、中小企業公共服務三星級以上等平臺單位，分別給予50萬元、10萬元、5萬元獎勵。
（二）支持關鍵核心技術攻關。對列入國家級、省級“卡脖子”“短板”等有關目錄或清單的關鍵核心技術攻關或產業
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鏈協同創新等項目，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
（三）支持行業標桿企業培育。對獲評“中國工業大獎”的企業一次性獎勵300萬元；對獲評國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業等獎項的企業分別給予60萬元、30萬元的獎勵。對外地遷入我市的省級以上專精特新企業，遷入當年視作首次獲評進行獎勵。具體按照《海安縣開展創新型行業單打冠軍企業培育實施意見》（海辦發〔2016〕31號）落實相關政策。
（四）鼓勵企業模式創新。鼓勵工業企業探索“制造+服務”的服務型制造新模式，對被評為國家級、省級、南通市“服務型制造示范企業”的，分別獎勵40萬元、15萬元、5萬元。
（五）支持發展生產性服務業。對當年被認定為工業設計、工業軟件、研發創新、供應鏈管理、咨詢管理、服務外包等獨立法人的專業服務機構，按國家級、省級、南通市級分別給予40萬元、15萬元、5萬元的獎勵。
六、促進企業節能降碳增效
（一）支持實施節能降碳改造升級。對企業當年采取節能或循環經濟改造，并取得顯著成效的重點工程項目給予獎勵。單個項目年節能量達300噸標煤（等價值）以上并經第三方機構評估認定的，每100噸標煤獎勵2萬元，單個項目獎勵不超過20萬（當年獲省級以上專項獎勵的項目，市級不再獎勵）。
（二）鼓勵開展綠色低碳引領行動。對完成能源管理體系認證（評價），并經上級相關部門審核驗收通過的，每個企業
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獎勵2萬元。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色產品、綠色制造行業標準、綠色供應鏈的單位，分別給予50萬元和20萬元獎勵。清潔生產通過南通市及本市審核驗收的企業一次性獎勵3萬元。
（三）鼓勵企業通過綠色金融實施節能降碳改造。企業符合上述條件的，對其通過綠色信貸產生的擔保費用，按50%給
予補貼；企業符合上述條件并投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼。
七、激勵企業自主招商
企業通過自主招商引進新辦的企業，經市審核認定后，引進企業可將新辦企業投產后所形成的開票銷售、綜合貢獻合并
計入，自投產或開業年度起5年內合并統計作為引進企業享受相關獎勵政策的入圍數據。
八、鼓勵企業家比學趕超爭先進
（一）星級企業家評選申報條件
個人品德修養好，公眾信譽度較高，企業和諧發展，積極履行社會責任，發揮典型示范作用，對相關行業、塊狀經濟（區
域經濟）帶動性強；具有較強的創新意識和創新能力，在技術創新、管理創新、市場創新方面成效顯著；具有較強的資源整
合能力，在人才引培、技術利用、品牌經營、資本運作及其他優勢互補方面有較強的意識并有突破；企業研發投入不低于銷
售額的3%，且兩年內有產學研項目；企業發展主要指標達到評審標準且發展速度較快、發展質量較好并有可持續發展潛力
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等；獲得南通市以上表彰者優先。
（二）評審標準
1.一星級：企業當年銷售規模5億元或綜合貢獻1500萬元以上；有南通市級以上名牌產品或南通市級以上企業技術中
心、工程技術中心；被認定為海安市質量標兵企業。
2.二星級：企業當年銷售規模8億元或綜合貢獻2500萬元以上；有南通市級以上企業技術中心或工程技術研究中心（特殊行業的企業經認定后須有獨立的研發機構）；被認定為海安市質量標兵企業。
3.三星級：企業當年銷售規模10億元或綜合貢獻3000萬元以上；有省級名牌產品或著名商標（特殊行業經認定的除外）；
有南通市級以上企業技術中心或工程技術研究中心；被認定為海安市質量標兵企業。
4.四星級：企業當年銷售規模15億元或綜合貢獻4500萬元以上或上市企業；有馳名商標或國家級重點新產品或免驗產品等（特殊行業企業經認定，須有省名牌產品或著名商標）；有南通市級以上企業技術中心或工程技術研究中心；被認定為海安市質量標兵企業。
5.五星級：企業當年銷售規模35億元或綜合貢獻8000萬元以上。有馳名商標或國家級重點新產品或免驗產品等（特殊行業企業經認定須有省名牌產品或著名商標），有省級以上企業技術中心或工程技術研究中心及其它作出特殊貢獻的企業。被認定為南通市質量標兵企業。
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6.六星級：企業當年銷售規模65億元或綜合貢獻1.2億元以上。被認定為海安市市長質量獎企業。
凡當年企業銷售規模和綜合貢獻增幅均低于全市規模工業平均水平或在工業績效評價分類中非A類的，原則上不得作為“星級企業家”的評選對象。一至二星級企業家企業當年綜合貢獻不得低于300萬元，三至四星級企業家企業當年綜合貢獻不得低于1000萬元，五星級企業家企業當年綜合貢獻不得低于1500萬元，六星級企業家企業當年綜合貢獻不得低于2000萬元。在某一級別經濟指標達標的前提下，缺少本級附加條件，但又具有高一級附加條件的，可視同符合本級標準；不具備本級附加條件的，視情況可降級享受；不具備附加條件，但總部具備的企業，視同具備附加條件；當年上市掛牌企業、“5123”領航大企業不受附加條件限制。綜合貢獻、技改投入突出的企業視具體情況由市新型工業化領導小組專題研究并報市委市政府確定。（三）榮譽表彰
“星級企業家”由市委、市政府頒發金質榮譽獎品。一星級50克、二星級60克、三星級80克、四星級100克、五星級140克、六星級200克。
九、其他獎勵政策
（一）推動產業加快發展。圍繞產業強鏈，加快推動電工電氣、新能源、機器人及智能制造等產業邁向中高端，按照《關
于推動相關產業高質量發展的若干政策意見》落實。支持家具產業高質量發展，具體按照《市政府關于支持家具產業高質量
發展的若干政策意見》（海政發〔2021〕51號）落實。采用撥改投、獎改投等市場化方式，優選重點企業將部分獎勵資金注
入“科創投”基金，投資我市優勢產業和戰略性新興產業，重點支持龍頭企業擴鏈或新上技術改造項目。
（二）實施企業家、企業管理人員以及工業條線人員專項
培訓計劃。每年安排200萬元專項經費，由市發改委牽頭，組織實施企業家提升工程、企業高管和工業條線人員專題培訓、
“創二代”觀摩研修活動。
（三）市發改委會同工商聯對全市行業協會（商會）實行專項考評。年終評出10家運作規范、企業反映良好的協會（商
會），一等獎1個，獎勵5萬元；二等獎3個，獎勵4萬元；三等獎6個，獎勵3萬元。
（四）對獲得各級政府部門認定的國家級、省級、南通市級各類基地、特色園區、產業集群等稱號的，分別獎勵10萬元、
5萬元、2萬元。
（五）對通過南通市信用管理培訓的企業獎勵1萬元；對獲得省級、南通市級信用管理貫標示范企業稱號的企業，分別獎勵5萬元、2萬元。
（六）鼓勵企業開拓市場。企業參加政府組織的各類展會，參展費部分按50%給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。
省政府組織的展會按80%給予補助。
十、附則
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（一）政策兌現工作由市新型工業化領導組辦公室扎口牽頭，市財政局、統計局、稅務局、資源規劃局、科技局等有關部門參加并負責提供相關數據。企業對照條件，符合條件的自行申報，并經所在區鎮簽署意見后報市發改委；相關部門聯合核實，形成兌現方案，在海安政務網上公示后報市委、市政府審定。對弄虛作假套取優惠政策的，一律取消獎勵資格，并由市有關部門按照相關法律法規進行處罰。
（二）對實施“一企一策”且財力封閉運行的企業每年根據會議紀要確定的績效目標和獎勵政策進行目標考核兌現，企業可按照本政策意見申請獎勵，不享受“一企一策”時，可享受本意見的單項獎勵政策，獎勵就高不就低，不重復享受。單個企業獎勵不超過其當年綜合貢獻額，技改設備投入獎勵差額部分可結轉下一年度，在下一年度地方綜合貢獻額內給予補貼，仍然不足部分不再給予補貼。
（三）基于工業企業資源集約利用綜合評價分類結果，對符合各類財政扶持政策獎勵補助的A、B類企業，根據補助標準全額兌現；對C、D類企業，不得享受財政扶持政策獎勵補助。
（四）企業當年發生死亡2人以上或負面影響較大的安全事故、重大環境污染事故、重大信用不良記錄、重大群體性事
件等，取消政策享受資格。凡當年無研發活動的企業，按獎勵政策的50%兌現。
（五）本意見由市政府負責解釋。
（六）本意見適用納稅關系在本市的各類規模以上工業企
業，涉及專項政策意見的獎勵事項按相應專項文件執行，兌現所需資金由市政府與區鎮按現行財力分成體制分別負擔。
（七）各區鎮結合實際情況制定鼓勵銷售收入相關補充政策，并報市發改委備案。
（八）本意見自2023年7月9日實施（公布之日后30日），有效期至2024年7月9日。實施后，《市政府關于加快新型工業化發展的若干政策意見》（海政發〔2022〕15號）《海安縣關號）《市政府關于支持機器人及智能制造產業加快發展的若干政策意見》（海政發〔2019〕48號）不再執行。海安市人民政府 2023年6月9日<

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